來(lái)源：綠能智庫

國家發(fā)改委、國家能源局日前召開(kāi)應對疫情能源供應保障電視電話(huà)會(huì )議，會(huì )議中重點(diǎn)強調了能源保供部署安排，同時(shí)要求非疫情嚴重地區統籌抓好能源高質(zhì)量發(fā)展各項工作，并強調將積極創(chuàng )造有利外部條件，加快推動(dòng)重大項目、重大工程建設，發(fā)揮好能源領(lǐng)域在“六穩”工作中的重要作用。

2月7日，國家電網(wǎng)有限公司黨組(下稱(chēng)“國家電網(wǎng)”)進(jìn)一步研究出臺了應對疫情影響，全力恢復建設助推企業(yè)復工復產(chǎn)的12項舉措(下稱(chēng)12項舉措)。

舉措中首先強調積極推進(jìn)在建、新建項目，積極組織復工并加快采購;同時(shí)積極參與疫情防控并切實(shí)減輕相關(guān)企業(yè)負擔。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，這些部署和措施將對抗擊疫情提供堅強支撐，更重要的是有利于能源領(lǐng)域穩增長(cháng)、穩預期，增強眾多實(shí)體經(jīng)濟從業(yè)者信心，切實(shí)抓好“十三五”收官之年能源領(lǐng)域各項重點(diǎn)工作，并最大限度降低疫情帶來(lái)的影響。

收官之年攻堅任務(wù)重

國發(fā)能研院、綠能智庫注意到，2月5日播發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn) 》(下稱(chēng)“意見(jiàn)”)中強調，2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。

意見(jiàn)要求加快補上農村基礎設施和公共服務(wù)短板 。加大農村公共基礎設施建設力度，完成“三區三州”和抵邊村寨電網(wǎng)升級改造攻堅計劃。

國家電網(wǎng)12項舉措也將扶貧攻堅等中央部署的重點(diǎn)任務(wù)列為首位，提出加快“三區兩州”深度貧困地區、抵邊村寨、阿里聯(lián)網(wǎng)等保民生電網(wǎng)項目建設;開(kāi)工建設雄安500千伏雄東變及220千伏送出工程，全面完成冬奧會(huì )配套電網(wǎng)工程建設?！叭齾^三州”等深度貧困地區是脫貧攻堅硬仗中的硬仗。其中“三區兩州”位于國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區，三區即西藏自治區，四川、甘肅、青海三省藏區，南疆四地州，兩州即四川涼山州，甘肅臨夏州。

電網(wǎng)是改善深度貧困地區生產(chǎn)生活條件的重要基礎設施，在脫貧攻堅中發(fā)揮著(zhù)基礎保障作用。國家電網(wǎng)在“三區兩州”供電服務(wù)范圍覆蓋5個(gè)省(區)的198個(gè)縣(區)，共1.21萬(wàn)個(gè)貧困村，服務(wù)電力用戶(hù)568.5萬(wàn)戶(hù)、2247萬(wàn)人。在2018-2019年持續投入電網(wǎng)改造基礎上，2020年國家電網(wǎng)將完成三年建設計劃，全面提升供電保障能力。

數據顯示，電網(wǎng)改造為深度貧困地區帶來(lái)顯著(zhù)變化，改造區域2018年人均生活用電量同比增加30%。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰兩大目標任務(wù)將成為2020年能源工作的重中之重，加快電網(wǎng)等基礎設施建設，將為順利收官打下堅實(shí)基礎。

規劃之年起點(diǎn)標準高

2020年也是“十四五”規劃編制關(guān)鍵之年。國家發(fā)改委、能源局2月5日會(huì )議特別提到，更好落實(shí)穩中求進(jìn)工作總基調和新發(fā)展理念，切實(shí)抓好戰略規劃編制實(shí)施。

“十四五”期間我國可再生能源、清潔低碳能源利用將持續增長(cháng)，可再生能源將進(jìn)入增量主體階段;煤炭等傳統化石能源地位依然穩固，但定位和利用方式面臨新的要求。能源安全問(wèn)題依然突出，能源與負荷分布不平衡問(wèn)題仍待解決，清潔能源非電領(lǐng)域利用亟待破局，清潔能源更大比例的利用面臨各種制約，能源發(fā)展的內、外部環(huán)境與“十三五”時(shí)期相比將面臨深刻的變化。這些復雜因素疊加，對十四五能源規劃提出更高標準和要求。

圖1可再生能源在能源消費中的比重(數據來(lái)源：電規總院、能源局、水電總院)

國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華赴江蘇省開(kāi)展“十四五”規劃專(zhuān)題調研時(shí)曾指出：謀劃“十四五”能源發(fā)展，要聚焦安全短板，在供應保障能力建設上下功夫;要瞄準清潔低碳戰略方向，在推動(dòng)能源轉型上下功夫;要突出系統優(yōu)化，在提高發(fā)展質(zhì)量和效率上下功夫;要堅持還原能源商品屬性，在深化體制改革上下功夫;要擴大對外開(kāi)放，在深化能源國際合作上下功夫，著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加堅實(shí)的能源保障。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，作為承前啟后的重要節點(diǎn)，2020年繼續做好“十四五”國家、省級綜合規劃和分領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，將有效把穩未來(lái)能源改革方向，推動(dòng)能源革命總要求的實(shí)現。

能源重大工程拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

國家發(fā)改委、能源局強調將積極創(chuàng )造有利外部條件，加快推動(dòng)重大項目、重大工程建設，發(fā)揮好能源領(lǐng)域在“六穩”工作中的重要作用。

國家電網(wǎng)12條舉措所涉及的在建和新建電力重大項目投資分別達713億元和265億元。

另外，國家電網(wǎng)還表示將加快組織物資招標采購。利用線(xiàn)上發(fā)標、異地評審等措施，加快已招標項目開(kāi)評標工作，2月份完成開(kāi)評標項目28個(gè)，采購規模約196.42億元;再發(fā)布招標公告項目23個(gè)，3月份完成相關(guān)招標采購工作。

目前數據來(lái)看，僅國家電網(wǎng)項目建設投資、招標采購幾項總金額已達1174.42億元，對于穩定電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、支撐國民經(jīng)濟增長(cháng)非常重要。

以2019年四季度開(kāi)工的雅中-江西±800千伏特高壓直流工程為例，該項目總投資244億元，途經(jīng)四川、云南、貴州、湖南、江西5省，送電距離長(cháng)達1700公里，工程體量巨大。

重大電力工程可吸納眾多企業(yè)和人員參建，雅中-江西±800千伏特高壓直流工程共有43個(gè)單位參與建設，包括了15個(gè)設計單位、7個(gè)監理單位、3個(gè)建管單位和18個(gè)施工單位。高峰時(shí)段，工程參建人員可達上萬(wàn)人。據統計，該工程將增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值70億元，直接帶動(dòng)電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資約1000億元，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用顯著(zhù)。

值得注意的是，國家電網(wǎng)還將推進(jìn)一批重點(diǎn)項目前期工作，加快推進(jìn)南陽(yáng)～荊門(mén)～長(cháng)沙、南昌～長(cháng)沙、荊門(mén)～武漢、駐馬店～武漢、武漢～南昌特高壓交流，白鶴灘～江蘇、白鶴灘～浙江特高壓直流等重點(diǎn)項目前期進(jìn)度，力爭盡早核準開(kāi)工。多個(gè)工程涉及本次疫情嚴重的湖北地區，加快相關(guān)工作，有利于定向新增投資，助力疫區經(jīng)濟的恢復。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，新一輪特高壓投資啟動(dòng)將帶動(dòng)新增投資，大力拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。在國家發(fā)改委、國家能源局支持下，國家電網(wǎng)加快在建重點(diǎn)項目復工、加快設備材料采購招標、并新增重點(diǎn)項目投資，可最大限度消除本次疫情帶來(lái)的影響。

強大的網(wǎng)絡(luò )可承壓突發(fā)災難

本次疫情突然爆發(fā)，使疫區電、氣、熱等能源供應承受壓力。

武漢所在華中電網(wǎng)是中國供電人口最多的區域電網(wǎng)，電網(wǎng)條件較好。1月9日，武漢電網(wǎng)最大用電負荷曾突破1000萬(wàn)千瓦，1月29日，疫情爆發(fā)后武漢電網(wǎng)最大負荷達652.7萬(wàn)千瓦，運行較平穩，有效保障了各醫院、方艙醫院、集中隔離點(diǎn)等重點(diǎn)單位的安全用電需求。

建設強大的全國性電網(wǎng)，可有效實(shí)現遠距離電力輸送調配，增強抵抗突發(fā)疫情等災難的能力。據報道，受疫情影響，湖北、湖南等地運力下降，電煤等原料庫存降低，華中電網(wǎng)受電需求上升。為提升電力保障能力，1月30日起，西北電力調度在原計劃每日送華中1.6億千瓦時(shí)電的基礎上，通過(guò)祁韶、天中直流開(kāi)展對華中地區電力支援，日支援電量約1200萬(wàn)千瓦時(shí)。

隨著(zhù)國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司的成立，我國油氣管道建設將步入快車(chē)道，加快油氣長(cháng)輸管道的互聯(lián)互通，增強突發(fā)災難的穩定供氣能力。

圖2我國天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)總里程

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，我國日趨完善的能源網(wǎng)絡(luò )有力的支撐了突發(fā)疫情時(shí)用能需求，而本次疫情也將成為試金石，促進(jìn)包括輸電線(xiàn)路、天然氣管網(wǎng)、熱能管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò )在全國范圍的持續完善。

可再生能源將從中受益

在本次國家電網(wǎng)12項舉措公布在建和新建的特高壓輸電項目中，大多數都配套了風(fēng)、光為主的新能源新增裝機，將有助于促進(jìn)國內風(fēng)電、光伏等新能源市場(chǎng)規模的持續增長(cháng)。

特高壓輸電項目也將成為西部地區豐富的新能源電力輸送到中東部的重要通道。提高新能源電力消納水平，增加存量新能源電站的收益。

圖3我國2019年上半年部分省、自治區棄風(fēng)、棄光率

水電具有較好的可調節性，未來(lái)通過(guò)發(fā)展水、風(fēng)、光互補可再生能源體系，可使包括雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程在內的多條水電外送的特高壓項目配套新能源項目，提升新能源裝機潛力。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網(wǎng)推出的一系列指導意見(jiàn)和舉措，極大增強了能源行業(yè)應對疫情不利影響的信心。盡快恢復重大項目建設，并新增重點(diǎn)項目投資，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡快恢復生產(chǎn)、保持業(yè)績(jì)穩定，有利于社會(huì )資本增加有效投資，為降低國民經(jīng)濟所受疫情影響作出重大貢獻。